1、人民防空工作的领导和管理体制 

　　人民防空工作实行军地双重领导的体制。人防法规定：国务院、中央军委领导全国的人民防空工作。大军区根据国务院、中央军委的授权领导本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。 

2、人民防空有哪些机构？ 

　　国家设立人民防空委员会，在国务院、中央军事委员会的领导下，负责组 织领导全国的人民防空工作。 各军区设立人民防空委员会，按照国务院，中央军事委员会赋予的任务，负责 组织实施本区域的人民防空工作。 省、自治区、人民防空重点城市及其所辖区、县设立人民防空委员会，在同级 政府和军事部门的领导下，负责组织实施本地区的人民防空工作，并接受上级人民 防空委员会的指导。 各级人民防空委员会下设精干的办事机构，负责承办人民防空的日常工作。 

3、什么是人民防空工程 

　　人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。普通坑道、地道、地下室不都是人防工程，只有满足人防战术技术要求，达到一定防护标准的地下防护工程才能称人防工程。 

4、人民防空工程的防护作用 

　　按标准建造的人防工程是人员的安全防护设施。它能在一定程度上抵御冲击波、光热辐射、核辐射、毒剂、放射性和生物战剂污染空气及常规爆炸碎片等各种杀伤因素的危害。例如，工程最外面的防护门，可使冲击波杀伤半径减少2/3。防护密闭门和密闭门上的橡胶密封圈能有效防止烟尘、毒剂污染空气渗入。在工程口部两道密闭门之间是防毒通道或洗消间。在进风口处有滤毒通风设施，能将污染空气过滤成清洁空气，供工程内的人员使用。在排风口一侧设有洗消间，能保障人员在染毒情况下进入工程时的安全。另外，人防工程还有很好的抗地震效果。 

 5、人防警报的任务是什么？ 

　　答：人民防空警报的任务是保障迅速准确的传递、发放防空警报信号和顺畅地 指挥防空袭斗争。  

6、人防工程的维护管理，应遵循什么原则？ 

　　答：人防工程的维护管理，按分工负责、统一指导的原则组织实施。城市的人防公用工程（含中小学的单位工程），由人防部门维护管理；各机关、团体、企业，事业单位的人防工程，由本单位负责管理维护。各级政府的人防部门，对各单位的工程维护管理负有督促、检查、指导的责任。

7、问：什么是疏散？为什么要进行疏散？

　　答：疏散是将密集的城市人员、物资、工业，分散转移的行动。按时机可分为早期疏散、临战疏散、紧急疏散；按内容可分为人口疏散、工业疏散；按任务可分为城市人口、物资的疏散计划、疏散地区的安置准备。只有平时做好各项准备，战时才能达到预期的目的。疏散是保存有生力量，提高战争潜力和减少人员伤亡、物资损失的重要措施。 

8、问：人民防空提出的"三防"指什么？ 

　　答：是指对核武器、化学武器、和生物武器的效应防护，总称"三防"。 

9、问：高技术局部战争的空袭特点是什么？ 

　　答：现代高技术条件下局部战争的空袭特点取决于高技术空袭兵器的特点，大体可归纳为以下几点： 

　　（1）突然性增大； 

　　（2）打击精度高； 

　　（3）全过程、持续性空袭； 

　　（4）破坏性巨大。 

普及人民防空教育的意义是什么？ 

　　答：(1)增强国防观念，人民防空教育是国防教育的重要内容； 

　　　  （2）提高防护技能，人民防空教育可使我们学会人民防空基本知识和一般防护方法，掌握防护技能； 

　　　　（3）促进德、智、体、美全面发展，人民防空教育是一门综合性的学科，具有思想性、知识性和实践性强的特点。 

10、问：为什么要实行防空警报设施社会化管理？ 

　　答：人民防空警报设施除为战时服务外，也是平时抢险救灾、防止突发事件的报警工具。既是战略设施，也是社会保障设施。搞好人民防空警报设施的建设和维护管理不仅是人民防空部门的责任，也是社会各有关部门（单位）的共同责任。《中华人民共和国人民防空法》规定："人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除"。 

11、问：国家和省确定的人民防空重点市、县的城市新建民用建筑，必须按照哪些规定修建防空地下室？ 

　　答：国家和省确定的人民防空重点市、县的城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。 

　　（一）十层以上（含十层）或者基础埋置深度达三米以上（含三米）的民用建筑，按地面建筑底层面积修建。 

　　（二）九层以下并且基础埋置深度小于三米的民用建筑，其总建筑面积达七千平方米以上的，按地面总建筑面积的百分之二修建。 

　　（三）其他民用建筑，除第（一）项、第（二）项规定的项目以外，按一次下达的规划设计任务地面总建筑面积的百分之二统一修建。 

12、问：什么是公共人民防空工程？ 

　　答：完全由人民防空部门投资或主要由人民防空部门投资组织修建的，对区域有整体效能的人民防空工程。 

13、问：人民防空工程应如何保护？ 

　　答：人民防空工程必须切实加以保护，主要应做到：任何单位和个人不得在危及人民防空工程安全的范围内建设、施工、采石、伐木、取木；不得向人民防空工程内部及孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾；未经公安、人民防空部门批准，不得在工程内存放易燃、易爆、放射性和腐蚀性物品；不准擅自占用、改造、破坏、损坏人民防空工程设备及人民防空工程的出入通道。 

14、问：人民防空工程战时的功能和作用是什么？ 

　　答：人民防空工程以其特有的防护功能，可以有效的防备敌人的突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力，保护人民的生命安全，避免和减少生命和财产的损失。人民防空工程建设是人民防空建设的重要内容，是履行人民防空职责、完成人民防空任务的必不可少的建设。 

15、问：人民防空工程平时有何作用？ 

　　答：人民防空工程具有防护能力强、防护设备完善的特点，对增强城市防备自然灾害和突发事故灾害，减少对城市生活、生产造成的损失，确保城市的正常运行，具有重要作用。作为城市基础设施，国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务，是缓解城市发展矛盾，增强城市综合发展能力的重要措施。 

16、问：人民防空工程的使用原则是什么？ 

　　答：人民防空工程的使用原则是谁投资，谁使用，谁管理。公共工程由人民防空部门负责安排使用；单位人民防空工程由单位安排使用；人民防空工程使用效果不好的，人民防空部门可以调剂安排使用。 

17、问：使用人民防空工程有哪些要求？ 

　　答：实行有偿使用，使用时要做到： 

　　（１）一旦战备需要，能保证迅速转入战时防空或坚守城市作战使用。 

　　（２）要搞好工程的维护管理，不降低工程的防护能力。 

　　（３）要有必要的安全保健措施，具有一定的生产、生活条件，保证地下工作人员的安全与健康。 

　　（４）要有较好的经济效益或使用效果，做到能长期使用。 

18、问：使用人民防空工程需要办理哪些手续？ 

　　答：凡使用人民防空工程及其设备的单位和个人，事先均需向人民防空部门提出使用申请，并办妥《人民防空工程平时使用证》。然后按有关部门的规定办妥有关手续。批准后方可使用。使用期间，要执行《人民防空工程平时使用证》明确的各项要求，并接受人民防空部门检查。 

19、问：什么是人民防空"易地建设费"，如何管理使用？ 

　　答：应当修建防空地下室的民用建筑，确因地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的，建设单位必须报经人民防空主管部门批准；经批准不修建的，建设单位应当按照国家和省规定的标准向人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地修建。 

　　人民防空工程易地建设费由人民防空主管部门按规定统一管理，专项用于人民防空工程建设。 

20、问：什么是平战结合？为什么要平战结合？ 

　　答：人民防空建设各个方面的软、硬件设施，在不影响防空袭能力的前提下，和平时期用于社会。可直接成为城市建设、经济建设的一部分，产生良好的社会效益和经济效益。这种"立足战备，着眼平时，服务社会，造福人民"的行为统称平战结合。 

　　为适应防空袭斗争的需要。人民防空系统在平时就需建立相应的训练有素的指挥、管理、技术、保障队伍，构筑大量的人员、物资、救护……等需要的隐蔽工程，配备数量可观的多种设备。在和平时期，因培训、演练、维护、更新需投入大量资金，使之不断提高，始终处于良好状态。平时将这些要素服务社会，造福人民，就会取得一举多得的效果。直接的效果有：一是能创造一定的经济效益，回收部分资金用于再建设，可减少国家投入，减轻财政负担；二是创造了一个培训队伍的环境，为不断提高人员素质和完善提高指挥网络，信息处理能力提供了实示演练的机会；三是减轻城市建设、经济发展中的相应负担，可节省大量建设经费，加快城市发展，缓解矛盾。间接的效果有：一是扩大了人民防空的影响，提高了全社会的人民防空意识，增强了国防观念；二是人民防空系统的队伍建设有了客观的良好环境，有利于队伍的稳定，更新和提高知识、设备的现代化水平，缩短了现代战争所要求的距离。所以，开展平战结合，不仅增加了社会服务性设施，发展了经济，扩大了就业门路，同时也加强了工程的维护管理，增加了人民防空建设的经济来源，是一件利国、利民、利战备的好事。因此，江泽民同志说："平战结合，造福人民"。 

问：平战结合的原则是什么？ 

　　答：人民防空建设应在保证战时防空袭斗争需要的同时，积极适应和促进城市建设的发展，为经济发展、社会发展和人民生活服务，实现战备效益、社会效益、经济效益的统一。 

问：平战结合的基本要求和“三个效益”是什么？ 是什么？ 

　　答：有三方面的要求：

　　（1）人民防空建设和军事要地建设与城市建设相结合，人民防空建设必须纳入城市建设总体规划，做到地上、地下统一安排；

　　（2）人民防空工程和设备、设施的维护管理与平时使用相结合，以用促备，以备促用，互相促进；

　　（3）人民防空战备效益与社会效益、经济效益相结合。战备效益是前提，经济效益是基础，社会效益是必然的。在具体实施中，要正确处理好"三个效益"的关系。 

　　三个效益是：战备效益、社会效益，经济效益。战备效益，是指人民防空工作或设施在战备中产生的效果及其具有的价值。社会效益，是人民防空工作或设施所产生的效果给社会公民在精神、物质等方面带来的利益。经济效益，是指人民防空工作和设施在经济活动中产生和得到的经济效果。